新設採礦權登記服務指南

新設採礦權登記服務指南

NEWS-2019-01-22

新設採礦權登記(非油氣類)服務指南


一、適用範圍

本指南適用於申請和辦理下列開採項目的新設採礦權登記:

(一)鎢、稀土、放射性礦產開採項目(除規定情形外,鎢、稀土礦產新設採礦權申請暫停受理);

(二)煤井田儲量1億噸(含)以上(其中焦煤井田儲量5000萬噸(含)以上)的煤炭開採項目(黑龍江、貴州、陝西、新疆等省區及青海柴達木循環經濟試驗區的煤炭開採項目,山西、福建、江西、湖北儲量規模在1億噸(含)與10億噸之間的煤(其中焦煤井田儲量5000萬噸(含)與10億噸之間)開採項目除外);

(三)錫、銻礦牀儲量規模中型(含)以上的開採項目(山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等省(區)中型的開採項目除外);

(四)油頁岩、金、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鐵、銅、鉛、鋅、鋁、鎳、鉬、磷、鉀、鍶、金剛石、鈮、鉭礦牀儲量規模大型(含)以上的開採項目(山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆等省(區)大型(含)以上的油頁岩、銀、鉑、錳、鉻、鈷、鉛、鋅、鎳、鍶、金剛石、鈮、鉭開採項目除外);

(五)海域(福建除外)及跨省、自治區、直轄市的礦產資源開採項目。

二、項目信息

(一)項目名稱:開採礦產資源審批

(二)子項名稱:新設採礦權登記

(三)審批類別:行政許可

(四)項目編碼:12005

三、事項審查類型

前審後批

四、審批依據

《中華人民共和國礦產資源法》第三條第三款:“勘查、開採礦產資源,必須依法分別申請、經批准取得探礦權、採礦權,並辦理登記。”《礦產資源開採登記管理辦法》(國務院令第241號)第三條第一款:“開採下列礦產資源,由國務院地質礦產主管部門審批登記,頒發採礦許可證……”。

五、受理機構

國土資源部政務大廳

六、決定機構

國土資源部

七、審批數量

無數量限制

八、申請條件

(一)申請人條件

1.申請人為劃定礦區範圍批覆持有人,具有獨立企業法人資格,且在2年內未被吊銷過採礦許可證;(《礦產資源法》第三條第五款、第十五條,國務院令第241號第二十四條,國土資發〔2011〕14號“二(十三)”)

2.申請人具有與礦山建設規模相適應的技術和設備。(《礦產資源法》第三條第五款、第十五條,國務院令第241號第五條、國土資發〔1998〕7號附件二、國土資發〔2007〕280號附件3)

(二)符合如下條件的,准予批准:

1.劃定礦區範圍已批覆,並在有效預留期內;(國務院令第241號第四條、國土資發〔2007〕280號附件3)

2.申請登記的礦區範圍原則上不與已設礦業權重疊(礦業權人屬同一主體的除外),符合礦產資源規劃和國家調控政策;(國土資源部令第55號第三十四條、國土資發〔2011〕14號“二(十四)”)

3.礦產資源開發利用方案經評審通過,環境影響評價報告、礦山地質環境保護與土地復墾方案已經相關主管部門組織評審通過並批覆(備案);(《礦產資源法》第十五條、國務院令第241號第五條、國務院令第592號第十三條、國土資源部令第64號第十二條、國土資規〔2016〕21號)“二”、“三”)

4.採礦權出讓方式符合相關規定,涉及礦業權有償處置的須已按規定完成處置;(國務院241號令第十條、國土資發〔2006〕12號“一”、國土資規〔2015〕3號、財建〔2006〕694號、財建〔2008〕22號、財建〔2010〕1018號)

5.探礦權人提出申請的已匯交相關地質資料;(國務院349令第號第十條)

6.涉外採礦權申請項目應徵得軍事部門同意,並符合國家關於外商投資的產業政策要求;(國務院令第346號第二、三條,《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》,國土資廳發〔2004〕105號“一”、“二”)

7.煤炭項目應取得發展改革主管部門的項目核准(發改辦能源〔2005〕1999號第五條)。

8.法律法規、規章文件規定的其他條件。(國務院令第241號第五條(六))

(三)不予批准的情形

不符合上述要求的,不予批准。

九、申請材料

(一)申請材料清單

30
29

備註:申請資料的電子文檔製作要求詳見《國土資源部關於探礦權、採礦權申請資料實行電子文檔申報的公告》(國土資源部公告2007年第12號)

(二)申請材料提交

申請人通過國土資源部政務大廳提交材料。

企業法定代表人辦理的,應提交單位出具的法定代表人證明(原件1份)和法定代表人身份證(複印件1份);委託他人辦理的,應提交企業法定代表人的書面委託書(原件1份,蓋單位公章)和被委託人身份證(複印件1份)。

十、申請接收

窗口接收:國土資源部政務大廳(北京市西城區阜成門內大街64號)。

   十一、辦理基本流程

(一)接收報件和受理

國土資源部政務大廳接收申請人報送的新設採礦權登記申請資料。申報資料齊全、符合法定形式且不屬於暫停受理情形的,應當在5個工作日內受理。

(二)部內審批

國土資源部礦產開發管理司會同礦業權會審司局依據法律法規等有關規定,對採礦權新設登記申請報件進行審查,並報部批准。

(三)辦理批覆

   國土資源部批准後,自作出審批決定之日起10個工作日內由政務大廳向申請人發送書面審批結果。  

   辦理流程圖見附件1。

   十二、辦理方式

一般程序

十三、審批時限

   自受理申請之日起40日內作出審批決定。經本行政機關負責人批准,可以延長10日,並將延長期限的理由告知申請人。其中,辦理過程中所需的公示、聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑑定和專家評審等時間,不計入時限。

十四、審批收費依據及標準

(一)收費環節

申請人收到國土資源部《領取採礦許可證通知》後,在30日內按規定繳納采礦權使用費。需繳納采礦權價款的,申請人按繳款通知書或分期繳款批覆繳納價款。

(二)收費項目

1.採礦權登記費

2.採礦權使用費

3.採礦權價款

(三)收費依據

1.《財政部 國家發展改革委關於取消 停徵和免徵一批行政事業性收費的通知》(財税〔2014〕101號)

2.《礦產資源開採登記管理辦法》(國務院令第241號)第九條、第十條、第十一條

3.《關於採礦權申請登記書樣式的通知》(國土資發〔1998〕14號附件一)

4.《財政部 國土資源部關於深化探礦權採礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建〔2006〕694號)

5.《財政部 國土資源部關於探礦權採礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建〔2008〕22號)

6.《財政部 國土資源部關於加強對國家出資勘查探明礦產地及權益管理有關事項的通知》(財建〔2010〕1018號)

(四)收費標準

1.採礦權登記費:暫停徵收

2.採礦權使用費:每平方公里每年1000元。礦區面積(或尾數)小於等於0.5平方公里的按0.5公里計,大於0.5小於1平方公里的按1平方公里計。

3.採礦權價款:按採礦權有償處置結果收取。

十五、審批結果

採礦許可證(式樣見附件2)。

採礦權變更:當採礦權有下列情形時,採礦權人應當在採礦許可證有效期內,及時到登記管理機關申請辦理變更登記:1.變更礦區範圍的;2.變更主要開採礦種的;3.變更開採方式的;4.變更礦山企業名稱的;5.經依法批准轉讓採礦權的;6.變更礦山名稱的。

   採礦權延續:採礦權人應當在採礦許可證有效期屆滿的30日前,到登記管理機關辦理延續登記手續。採礦權人逾期不辦理延續登記手續的,採礦許可證自行廢止。

十六、結果送達

作出行政決定後,應在10個工作日內,通過電話通知申請人,現場領取採礦許可證。

十七、申請人權利和義務

(一)申請人依法享有以下權利

1.申請人有權要求我部公示法律、法規、規章規定的我部職權範圍內有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和行政許可格式文書等,有權要求我部對公示內容予以説明、解釋和提供準確、可靠的信息。

2.在依法設定的行政許可事項和我部法定職權範圍內,申請人有權向我部提出行政許可申請,並要求我部在法律、法規規定的期限內,依法定條件作出受理或者不受理的決定,同時出具加蓋專用印章和註明日期的書面憑證。

3.申請人向我部提出行政許可申請,我部認為申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時,申請人有權要求我部在提交申請材料的五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容;我部逾期不告知申請人需要補正的全部內容或者申請人按照我部告知的補正要求補正全部申請材料後我部仍不受理的,申請人有權要求我部依法改正。

4.我部如不能在法定期限內作出行政許可決定的,申請人有權要求我部説明延長期限的理由並在法定的延長期限內作出決定。

5.對申請人提出的行政許可申請,我部作出准予行政許可決定的,申請人有權要求我部頒發符合法律、法規、規章規定並加蓋印章的行政許可證件;我部作出不予行政許可決定的,申請人有權要求我部書面説明理由,申請人享有依法申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。

6.法律法規規定的其他權利。

(二)申請人依法履行以下義務

1.申請人向我部提出行政許可申請,應當按照該行政許可事項的法定條件和我部關於申請文本的規範性要求,如實向我部提交全部申請材料和反映真實情況,並對其申請材料實質內容的真實性負責。

2.申請人取得我部行政許可後,應當依法從事該行政許可事項的活動,履行法律、法規、規章和我部行政許可決定對申請人從事該行政許可事項的活動所規定的義務。

3.申請人取得我部行政許可後,需要對行政許可的內容進行變更的,應當向我部提出變更申請,經我部同意後方可作出變更。

4.我部對申請人取得我部行政許可後從事行政許可事項的活動依法進行監督檢查時,申請人應當支持和配合,如實提供有關情況和材料。

5.申請人依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

6.法律法規規定的其他義務。

十八、諮詢途徑

(一)窗口、信函諮詢:國土資源部電子政務大廳

(二)電話諮詢:4000996938

(三)電子郵件諮詢:xzspzx@mail.mlr.gov.cn

十九、監督和投訴渠道

(一)監督、投訴電話:010-66151646

(二)監督、投訴郵箱:xzspts@mail.mlr.gov.cn

二十、辦公地址和時間

(一)辦公地址:國土資源部政務大廳(北京市西城區阜成門內大街64號)

(二)辦公時間:週一至週五  上午8:30~11:30

                           下午2:00~5:00

二十一、公開查詢

自受理之日起40個工作日後(依法需要聽證、招標、拍賣、鑑定和專家評審的,所需時間不計算在本節規定的期限內),可通過電話、網站查詢審批狀態和結果。

(一)查詢電話:4000996938

(二)查詢網站:www.mlr.gov.cn

二十二、申請材料示範文本

見附件3



附件1

新設採礦權登記(非油氣類)

辦理流程圖

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附件2   採礦許可證(式樣)



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附件3  申請材料示範文本

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